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三龙湾加快编制两项规划 推动广佛融合

当前,三龙湾高端创新集聚区(下称“三龙湾”)建设擂响战鼓,开启新征程,规划引领尤为关键。紧扣两个时间节点,高质量编制两个规划,在本月初的三龙湾管委会挂牌仪式上,市长朱伟提出紧扣时间节点,高质量编制《三龙湾高端创新集聚区总体发展规划》和《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》。

记者了解到,《三龙湾高端创新集聚区总体发展规划》《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》前期工作已经完成,下一步三龙湾将以重点规划为引领,绘就高质量发展蓝图,推进热火朝天的施工图。

三龙湾总体发展规划:

为三龙湾发展谋划格局

三龙湾涵盖禅城石湾、南海桂城和美高梅在线娱乐陈村、北滘、乐从等3个区5个镇(街)。建设伊始,规划编制工作就被摆在了突出位置。市自然资源局组织编制了《三龙湾高端创新集聚区综合规划》和《美高梅娱乐官网三龙湾高端创新集聚区启动区城市设计》,市发改局组织编制了《美高梅娱乐官网三龙湾高端创新集聚区产业发展规划(2018-2035年)》,三龙湾管委会也启动了多项专项规划编制工作。这些规划的编制,对三龙湾的总体定位、战略思路、发展目标和重点任务作了探索性思考,还需要在大湾区发展背景下进一步深化提升。

与此同时,随着大湾区建设的全面推进,珠三角各市百舸争流、千帆竞发、动作频频。前不久,省推进粤港澳大湾区建设领导小组第四次全体会议审议了《中新广州知识城总体发展规划(2019~2035年)》,并提出大力推进广州南沙、深圳前海、珠海横琴三大平台建设,周边城市纷纷抢抓机遇,期望在大湾区建设中获得先机。

美高梅娱乐官网作为粤港澳大湾区重要节点城市,也迫切需要一份响应《粤港澳大湾区发展规划纲要》的答卷,在大湾区建设中找到自己的定位。“作为美高梅娱乐官网抢抓大湾区发展机遇‘关键子’的三龙湾,不管是从自身角度还是从全市发展的角度出发,无疑是《三龙湾高端创新集聚区总体发展规划》最好的落脚点。”三龙湾管委会相关负责人表示。

 俯瞰三龙湾高端创新集聚区。佛陈大桥横跨潭洲水道,连接禅城与美高梅在线娱乐。/美高梅娱乐官网日报记者王澍摄

《三龙湾高端创新集聚区总体发展规划》(下称《总体发展规划》)编制工作开展前,三龙湾管委会多次与市各有关部门、各区各镇街沟通对接,深入三区五镇(街)调研,对三龙湾片区的情况进行了全面细致的摸查,收集各方意见,同时还梳理了三龙湾片区现有的各项规划,为《总体发展规划》的编制奠定了坚实的基础。目前,《总体发展规划》编制前期工作已经完成。

《总体发展规划》将从规划背景、总体要求、产业体系、区域协调与对外开放、政策创新与保障等方面发掘美高梅娱乐官网特点,充分突出三龙湾在粤港澳大湾区建设中的角色和作用。

广佛高质量发展融合试验区建设总体规划:

为广佛合作共谋大计

从1.2万亿元到近3.3万亿元,这是广佛两市地区生产总值十年来的变化。广佛同城十年,两地关系日益紧密,从最初的城市规划、交通基础设施、产业协作、环境保护,延伸到金融、通信,再拓展到社会民生事业、政务服务、科技创新合作等领域,两地相互借力、协同发展,释放出惊人的力量。广佛同城迎来第二个十年,《粤港澳大湾区发展规划纲要》将广佛纳入三大极点之一,赋予广佛引领粤港澳大湾区深度参与国际合作的重大使命。可以说,广佛极点能否发挥引领带动作用,很大程度上取决于广佛的同城化、一体化程度。

去年12月,广佛两地签署《深化广佛同城化合作战略合作框架协议》,决定在两市发展基础较好、交通条件便利的交界地区,选址共建广佛高质量发展融合试验区,作为广佛同城化全面提升的示范区。试验区由双方共同规划、共同投资、协同管理、协同建设,对标前海、南沙、横琴,致力打造粤港澳大湾区核心发展平台。

打造广佛高质量发展融合试验区是两市共同落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》,发挥极点带动作用,推动高质量发展的重大创新举措。今年3月29日召开的三龙湾高端创新集聚区工作推进会上,市委书记鲁毅强调,要以广州南站为中心,推动广佛共同划定区域一体化规划。

推进会后,在三龙湾管委会的牵头组织下,广佛两市规划部门迅速对接,就加速广佛同城化建设工作进行了多次沟通。今年5月13日,广佛同城化党政联席会议召开,两市就共建广佛高质量发展融合试验区达成共识并签署了《共建广佛高质量发展融合试验区备忘录》,试验区将围绕广佛197公里边界线,推动形成“1+4”融合发展格局,其中“1”是广州南站-三龙湾-荔湾海龙片区,该片区范围涉及广州荔湾南片区的8个街道和番禺区广州南站周边的6个镇街,涵盖南站商务区、白鹅潭中央商务区、海龙科创园与美高梅娱乐官网三龙湾、美的库卡、博智林机器人谷等重点平台。

“该片区将最大程度集中广佛优势资源,先行开发、加快启动、重点建设。”三龙湾管委会相关负责人介绍,广佛两市还将共同制定《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》,确定试验区具体范围,优化空间布局,明确功能分区,实现城市功能、生态体系、交通体系、产业布局“四个一体化”规划,并做好规划控制和土地预留。目前规划编制的前期工作已经完成,正式启动后将加强与广州的沟通对接。

统筹27个重点项目加速推进三龙湾建设

牵头推动广佛融合发展,破除区镇边界

“坚持项目为王,集中推出一批重点项目”。本月初的三龙湾管委会挂牌仪式上,市长朱伟要求以实打实的项目建设成果,积极回应全市人民的关切。

6月14日,三龙湾高端创新集聚区工作会议传达了三龙湾建设工作领导小组会议精神,介绍了三龙湾近期工作进展及下一步工作计划。会议透露,为了进一步加快三龙湾建设,将筛选出27个重点项目纳入三龙湾管委会统筹范围,制定项目管理办法加强监管,并对部分项目投入资金予以补助。

优先统筹推进27个重点项目建设

会上,美高梅娱乐官网中德工业服务区(三龙湾)党工委副书记、管委会主任刘怡首先传达了此前召开的三龙湾建设工作领导小组会议精神。刘怡表示,领导小组会议充分肯定了三龙湾管委会前期工作,进一步强调了举全市之力推进三龙湾建设,要求各区各部门要按照“市统筹、区建设”的原则,全力配合和支持三龙湾建设,在交通路网、景观提升、事权下放、规划编制、财政体制等工作给予支持。

会议提到,为了进一步推进三龙湾区域建设,在原99个辖区内建设项目中筛选出第一批27个重点项目纳入三龙湾管委会统筹范围,同时制定项目管理办法,强化管理、落实资金,加大项目协调力度,提升对项目的服务质量,加快项目的实施进度。

记者注意到,纳入统筹的项目不少是路网建设和交通项目。项目总投资358亿元,其中交通轨道项目18个,总投资额达214亿元,包括打通三龙湾路网以及与广州融合、跨区建设有重大意义的重点工程都纳入其中。项目建成后,将进一步加快广佛两地对接互通,并推动市内区与区、镇与镇之间的边界破除。

此外,三龙湾将设立开发建设专项资金,从2020年开始,每年投入专项资金用于推动三龙湾建设,主要用于重点项目建设和土地征收、整理的奖补,以及重点项目招商引资、会展产业的扶持,进一步调动区镇工作的积极性。三龙湾还将设立投资控股公司作为三龙湾投融资、开发、建设、运营的市级平台,全面对接粤港澳大湾区建设。

市区镇合力破除发展边界

“管委会的作用是搭平台、破边界,将牵头推动广佛融合发展和破除区镇的边界,并不断争取政策和资金加快项目建设。”刘怡说,管委会是把蓝图变成施工图,区镇就是具体的施工员,希望两个片区建设局和三区五镇(街)大力抓项目抓落实,提前做好土地收储,落实项目建设主体责任,强化规划落地执行,抓好具体项目落地。

作为三龙湾建设的主力军,与会的三区五镇(街)相关负责人纷纷就加快三龙湾建设提出建议。

美高梅娱乐官网中德工业服务区(三龙湾)党工委委员、美高梅在线娱乐片区建设局局长姜远国表示,美高梅在线娱乐片区下阶段工作的重点是通过交通先行,推动三镇之间的跨镇联动,去除镇域之间的边界。

北滘镇党委书记张新杰则提出,除了加快交通路网建设,北滘还要大力提升公共服务,要对标湾区,打造一流的国际学校和国际医疗机构。

市委副书记、美高梅娱乐官网中德工业服务区(三龙湾)党工委书记区邦敏表示,各区各部门要加强对“市统筹、区建设、齐分享”体制和“三专三不变”原则的认识,以路网等基础设施建设为切入点,寻找新的发展空间和动能。

“错过就是罪过,要充分把握大湾区建设机遇。”区邦敏说,目前三龙湾机制体制已定、目标已定、项目已定、人员已定,希望大家不断创新思维、创新方法、用足用活政策,各区、各部门和三龙湾管委会要主动、默契开展工作,共同推动三龙湾建设。

专家访谈

广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明:

以三龙湾为平台推动广佛协同创新

“广佛同城这个议题已经有十年了,并在不断地深化,说明双方对此是有意向和支持的。”广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明认为,广州、美高梅娱乐官网共建广佛高质量发展融合试验区,将具有功能互补、地理邻近、交通便利、文化同源的特点。

马向明认为,两地首先要从粤港澳大湾区的格局上来看试验区的建设。大湾区时代,广佛这个极点要做强,试验区的建设就是重要阵地之一。同时,广州应该看到,大湾区的轨道枢纽在走向多极化,广州要抓住轨道建设的时间差,以现在手握的广州南站这个交通枢纽站的机遇,去对接港澳创新资源。在此基础上,广佛两地以“广州南站-美高梅娱乐官网三龙湾-荔湾海龙片区”为落点,引进各类创新机构,“以广州南站为中心点,在广佛形成创新资源聚集区,将奠定广州南站在湾区时代轨道枢纽多极化背景下的重要地位,这也是实现广佛两地共赢的重要之举。”马向明表示。

马向明建议,美高梅娱乐官网在推进三龙湾高端创新集聚区建设过程中,要注意做好土地“留白”、对接港澳、公共服务、加强统筹等多方面工作。其中,在规划建设三龙湾高端创新集聚区的初期,美高梅娱乐官网要积极谋划引进各类创新机构,并以形成湾区层面的创新功能为目的进行土地的“留白”(为未来预留土地空间)。美高梅娱乐官网要利用广州南站的交通便利性,吸引港澳丰富的创新资源到三龙湾高端创新集聚区聚集,“香港国际化程度高,对人才吸引力强。同时,香港有大量高质量的大学、研究机构,基础创新能力强,美高梅娱乐官网可积极对接、引进人才”。

“要吸引全球创新资源落户三龙湾,就一定要让自身的生态环境和公共服务具有国际水准。”马向明作为规划领域的专家,深知国际人才对生态环境和公共服务的重视。他表示,生态环境方面,美高梅娱乐官网可借助三龙湾高端创新集聚区内水道资源的特色,打造带状式公园,这样的公园具有运动、欣赏价值,这对于国际人才来说非常重要。同时,通过大水系、小水系在三龙湾高端创新集聚区内打造滨江公园带。在滨江公园带周边,适合布局各类创新机构、企业等,“创新人才是全球流动的,好的生态环境是吸引人才留下的重要因素之一”。

马向明还建议美高梅娱乐官网在建设三龙湾高端创新集聚区过程中,配套最优质的公共服务,即三龙湾内人才所需要的基本日常生活配套,例如园区的教育医疗要做到优质、运动基础设施要高质量等。在加强统筹方面,马向明认为美高梅娱乐官网可通过统一的机构来协调各区各镇街;成立相应的园区发展基金,推动政产学研一体化发展;打造属于三龙湾高端创新集聚区的轴带,把禅南顺连接起来,“既是交通轴,也是发展轴。”

首批重点统筹项目

一、交通轨道项目 跨市通道

新/续建多条广佛连接重要通道,加强三龙湾与广州重点片区及区域重要交通设施的直接联系。

●佛陈路东延线、海华大桥

●南海新交通试验线、南海新交通

东延段

●港口路北延线

●长江路东延线

●南社路东延

●裕和东路接广州汉溪大道桥梁

●三乐路东延

跨区通道

新建4条南北向重要通道,加强三龙湾片区与南海、美高梅在线娱乐方向的便捷联系。

●港口南路-碧桂路北延

●伦桂路-环镇西路对接五斗桥-伦桂路北延

●聚元路(魁奇路东延线-东平路)

●花卉大道北延(陈村镇)

内部通道  

新/改建4条重要通道和1个关键节点,完善三龙湾内部通道,进一步打通路网。

●泰山路(长江路至林岳大道段)

●华阳南路新建工程

●华阳路(佛陈路)立交

●佛平路改造提升

●白陈路南延(105国道至三乐路)

二、景观提升项目

以潭洲水道、平洲水道及陈村水道为纽带,以公园体系为支撑,打造城市绿芯,创建宜居宜业宜游高水平社区。

●南海三山新城高铁沿线景观绿化工程

●美高梅娱乐官网新城夜景亮化项目(一期)

●三山片区滨河景观和千亩公园改造提升工程

●季华实验室项目配套道路、河涌改造及景观提升工程

●三山新城主干道路景观工程(即魁奇路改造提升工程)

三、公共服务项目

提升医疗、教育、卫生环境管理水平,以高标准规划重点公共服务项目,建成具有价值的示范点。

●东北大学美高梅娱乐官网研究生院

●省心血管医院大楼二期工程

●陈村垃圾中转站改造项目

四、产业平台项目

打造产、学、研重点基地——广佛香港合作办学项目(含广佛综合体)。

●广佛香港合作办学项目

原标题:三龙湾加快编制两项规划

紧扣时间节点,高质量编制《三龙湾高端创新集聚区总体发展规划》《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》

来源|美高梅娱乐官网日报

文|记者马力、覃征鹏 通讯员侯倩

编辑|何欣鸿